Publicerad 2025-09-29
Besöksavgift för turister i skärgården och delad kommunalskatt så att deltidsboende i skärgården betalar en del av sin kommunalskatt till hemkommunen och en andra del till en gemensam fond som skärgårdskommuner kan använda för att finansiera projekt inom bostäder, infrastruktur, miljö och service. Det är två av de reformer som ingår i ett förslag till skärgårdslag som nyligen landat hos Ålands landskapsregering.
Om inte skärgården ska dö sakta och omärkbart, som den där grodan som läggs i långsamt allt hetare vatten, så måste det till mer än strategier och planer, menar de två förslagsställarna. Det är fd kommunalrådet på Kökar Christian Pleijel och John Wrede, tidigare kommundirektör på Brändö, som ligger bakom förslaget, som de lämnade in till den rådgivande skärgårdsnämnden. Nämnden skickade det i sin tur direkt till regeringen som redan har visat ett positivt intresse, berättar Christian Pleijel.
Ålands skärgård har ca 2000 invånare fördelade på 20-talet öar och de kämpar med liknande problem som de svenska skärgårdarna. Det handlar om minskande och åldrande befolkning, brist på bostäder och service och dålig kommunal ekonomi. För att bryta den här utvecklingen behövs en långsiktighet som bara kan garanteras med en lag, menar förslagsställarna. Både gamla och nya bofasta på öarna måste kunna lita på att färjor, skola, vård och butiker finns kvar så de vågar satsa på en framtid i skärgården.
Besöksavgift för turister
Förslaget om en besöksavgift på 1-3 euro, (11 till 33 kronor) är ett sätt att förbättra de ekonomiska förutsättningarna för skärgårdskommunerna och Pleijel och Wrede tror inte att det skulle ha någon avskräckande effekt på turisterna. Det är ju inte mer än rätt att de besökande bidrar till att bekosta den infrastruktur och service som de nyttjar, menar förslagsställarna.
– Besöksavgifter för turister är inget vi har hittat på, försäkrar Christian Pleijel från en färja på väg hem från Stockholm. Det finns i olika skepnader på många stora turistorter oftast i form av en avgift på hotellräkningen så man märker det knappast. Andra sätt att få in en sådan besöksavgift kan vara att lägga den på färjeavgiften men exakt hur det rent praktiskt ska utformas måste utredas ordentligt före beslut.
Kommunalskatt till två kommuner
– Inte heller idén om den delade kommunalskatten är ny, berättar Christian Pleijel. I Japan finns sedan 2018 en lag som gör det möjligt att frivilligt begära att en del av kommunalskatten ska avsättas för en annan kommun, exempelvis där man vistas under sommarmånaderna. I Japan med sin extrema grad av urbanisering, är det ofta till den gamla barndoms- och hemkommunen som sådana avsättningar görs men vi har istället tänkt på den skärgårdskommun där man kanske tillbringar flera sommarmånader.
Enligt förslaget ska inte ”skärgårdsdelen” av kommunalskatten gå direkt till respektive skärgårdskommun utan till – den hittills endast rådgivande – skärgårdsnämnden.
– På det sättet tänker vi att reformen också kan stärka skärgårdsnämnden och ge den mer muskler. Hittills har nämnden inte haft någon egen budget men om kommunalskattepengarna kunde hamna där skulle nämndens tyngd och betydelse öka väsentligt. Samtliga skärgårdskommuner sitter i nämnden och på det sättet skulle också samverkan mellan skärgårdskommunerna främjas.
Foto: Wiwi Samuelsson
Men även modellen för en delad kommunalskatt måste utredas vidare, konstaterar Christian Pleijel, som räknar med att det kommer att ta sin tid av utredande innan skarpa förslag kan diskuteras och kanske läggas fast i en skärgårdslag för Åland.
Avgiftsfri färjetrafik och Ålands skärgård som världsarv
Parallellt med att Ålands landskapsregering nu fått ta emot förslaget om skärgårdslag för Åland pågår på fastlandet arbetet med att revidera Finlands skärgårdslag. Först fanns tanken att Åland bara skulle kopiera Finlands skärgårdslag, men det tyckte inte skärgårdsborna Pleijel och Wrede är tillräckligt och därför tog de det här initiativet.
Förutom de två nya ekonomiska instrumenten ingår förslag om att skärgårdsborna ska få en laglig rätt till grundläggande service och avgiftsfri färjetrafik. På sikt vill förslagsställarna även se Ålands skärgård som världsarv och som en del av det finska biosfärområdet Skärgårdshavet.
Även i Sverige har tankarna på en skärgårdslag börjat diskuteras så smått bl a vid årets Landsbygdsvecka i början av maj. Du kan läsa mera om den diskussionen och om Finlands lag här.